>Ордынская политическая организация врядли была направлена на создание государства, в том плане в каком оно понималось русскими. Мне так думается)))
На первом этапе сосуществования (политкоректно выражаясь) - до середины 14 в., Орда в основном и занималась, что играла на ВНУТРИРУССКОЙ замятне, поддерживала как правило слабых против сильных в среде русских княжеств, В ЦЕЛОМ ослабляя их ВСЕХ. Другое дело, что ВНУТРЕННЕЕ развитие самой ЗО привело к "замятне" уже в ней самой, чем умело воспользовались самый развитые русские княжества.