для того чтобы обсуждать какие войска включать в СБР и какой должен быть порядок подчиненности надо определиться с угрозами на которые они должны реагировать. Опыт чечни тут не канает - подобного уже не будет.
вторжением талибанцев также не пахнет. Следовательно возможны лишь два сценария - бунт со свержением каримова в узбекистоне или заваруха на нацокраинах здесь. В первом случае - нужен десант чтобы того вывезти(если будет такая задача) и тяжелые дивизии. Во втором случае тяжелое оружие вообще не надо - ВВ и на усиление - ВДВ.
