>Если с частными, то почуму государство тоже платило?
Были госпредприятия и с/х. За них юридически ответственен правопреемник. В любом случае, государство пыталось последствия для экономики скомпенсировать. Было выгоднее заплатить, чем получить пополнение в армию безработных от фирм, которые были бы вынуждены сокращать штаты. И фонд выплат ВОЗМОЖНО будет формироваться.
