Значит, не всё схвачено. Будет солдат где-нибудь гулять в отпуске за границей, а тут его и повяжут: мы, мол, конвенцию подписали, и выдадим мы тебя международному трибуналу, как ты есть listed and wanted. Кому такое надо? Лучше закопать этот трибунал на корню, и дело с концом. :-) А Штаты сейчас много где действуют (и еще много где собираются :-) ), вот и страхуются. Мало ли.