все давно отрегулировано в гражданских системах.
есть два варианта - первый как с билетами вы не можете купить больше, чем есть.
второй вариант работает уже лет 15-20 в ИТ по крайней мере у одного дистрибутора. Вы можете разместить заказ (срок исполнения 2 месяца) даже с запросом специальных цен для данного конкретного заказчика.
при этом текущая работа дистрибутора - как с билетами. Т.е. реализованы оба варианта.
но так как военные в ИТ и обработке информации отстают на пару-тройку десятилетий - то у них возникают вопросы и непонятки.