>А кто будет решать - осмысленно дан приказ или бессмысленно?
Так же как человек решает в драке: можно уже доставать нож и пускать его в ход или еще нет.
Нет простого и универсального алгоритма решения. Оценивать придется на свой страх и риск.
>На каком уровне решатся будет?
На уровне получившего приказ.
