Я бы предположил что снимок сделан после выхода на пенсию -
Доброе утро,
едва ли действующий сотрудник сфотографировался с явным нарушением формы одежды. А пенсионер надел мундир и произвольным образом прикрепил к нему награды. Кстати, можно попробовать датировать снимок: орден Ленина за выслугу 25 лет вручен не ранее 1954-55 гг. В пользу "пенсионерского" фото говорит и отсутствие юбилейной медали «30 лет Советской Армии и Флота», которой награждали всех служивших в 1948 году в МВД и МГБ. Медали "За оборону Сталинграда" тоже нет, хотя ее ценили - или не нашел/ не надел, или ее не было и мы имеем дело с семейной легендой.
