>На первое место я бы поставил минимализацию формализма. Количество "звёзд" и статус должностей влияет, но мало.
Похожая ситуация рождает похожие решения.Угроза существованию страны, по крайней мере в ее нынешнем формате - если прикрывать задницу и играться в иерархию, то страны скоро не будет, чувство страха приводит мозги в порядок.Плюс наличие многочисленных опытных и мотивированных военных, Израилю достались ветераны ВМВ.Плюс постоянные длительные вялые и не очень боевые действия до того.