В тексте идет речь о национальной территории. Под данное определение попадают надводные корабли (они считаются частью национальной территории), не подпадают самолеты. Деятельность и тех и других регулируются специальными соглашениями. Деятельность под водной под них не подпадает. Ибо нахождение ПЛ под водой не может быть объективно проконтролирована...
