|
|
От
|
Юрий Лямин
|
|
|
К
|
All
|
|
|
Дата
|
06.05.2002 07:36:06
|
|
|
Рубрики
|
Современность; Политек;
|
|
Обещанное вчера. Союз России и Белоруссии.
В общем все это должно быть до принятия Конституционного акта, по поводу которого очень жаркие споры ведутся о которых я позже напишу. Постараюсь все написать как можно красивее и понятнее не юристу.
Извиняюсь за некоторый сумбур, но просто пришлось все сокращать...
Основные положения Союзного договора:
1)Официальными языками являются гос. языки стран участниц. В качестве рабочего языка в органах союзного гос-ва используется русский язык.
2) ЕДиная денежная единица, эмиссионная политика осуществляется одним эмиссионным органом. С 2005г на территории Белоруссии вводится в действие Российский рубль, и эмиссионную политку проводит ЦБ РФ. 2008 - Замена российского рубля единым союзным рублем, формирование на основе ЦБ РФ, ЦБ союзного гос-ва.
3) Вводится гражданство Союзного гос-ва, с сохранением гражданств России и Белоруссии. Кстати новый закон о гражданстве отменяет гражданства республик в составе РФ, что приведенную выше систему достаточно стройной и "тройного" гражданства(Союза, России и республики) не будет.
4) Граждане Союза имеют право избирать, быть избранными и назначаться на гос. должности в СОюзе. Граждане имеют право создавать союзные общественные организации. Создается Союзная комиссия по правам человека.
5) Важно!
Предмет исключительного ведения СОюза.
а)Создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров и услуг, капиталов и рабочей силы. Равные условия и гарантии для деятельности хоз-их субьектов. Это значит уравнивание всех тарифов и ликвидацию остающихся протекционистких мер в отношениях друг с другом, единое зак-во. Пример - недавняя договоренность Путина с Лукашенко о распространению на Белоруссию российских тарифов на газ и ж\д перевозки.
б)Ведение единной денежно-кредитной, валютной , налоговой и ценовой политики. Фактически требует создания единного ЦБ, минфина, комиссии по ценным бумагам и единного министерства по налогам.
в) Введение единых правил конкуренции и защиты прав потребителей.
г) Создание обьединенной транспортной и энергетической системы. Для чего в принципе следовало бы обьеденить МПС и ЕЭС обеих стран, но это никак не согласуется с планами их реформирования. :(
д) Разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, обьединенная система технического обеспечения воор.сил
Это требует создания отдельного союзного органа, куда фактически передается часть полномочий правительства, минобороны и министерства науки и промышленности. Честно говоря после этого ведомство Клебанова должно быть ликвидировано.
е) Введения единого зак-ва о иностр. инвистициях.
ж) разработка, утверждение и имсполнение Союзного бюджета.
з) Управленеи собственностью Союза
и) Осуществленеи межд. деятельности СОюза, заключение международных договоров Союзного гос-ва.
к) Функционирование региональной группировки войск.
л) Единная пограничная политика и единая торговая и таможенная политика в отношении третьих стран, межд. организаций и обьединений. Все это должно привести к созданию Единой погранслужбы и единой таможни. С этим крупные проблемы, т.к. в Белоруси осталось КГБ, в ведении которого находятся тееж пограничники, а у нас все раздельные органы.Белорусы категорически отказываются делить КГБ, и я с этим в принципе согласен, т.к. КГБ Белоруси считается одной из лучших, если не лучшей спецслужбой на территории бывшего СССР.
м) Введение единого статистического и бухгалтерского учета, единого банка данных -> Единый комитет по статистике
ну и все это требует унификации законодательства, работа по которому пока в зачаточном состоянии, хотя надо отметить что во многих областях, особенно относящихся к публичному праву, напрмиер Уголовное, Уголовный процесс и т.д. унификация пройдет довольно безболезненно, по причине очень большой схожести зак-тв. но в тоже время самые большие проблемы намечаются в тех областях, которые отнесены к искл. компетенции Союза. Например "Создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров и услуг, капиталов и рабочей силы. Равные условия и гарантии для деятельности хоз-их субьектов." требует принятия как минимум Основ гражданского зак-ва Союза, примерно как было в СССР.
"Ведение единной денежно-кредитной, валютной , налоговой и ценовой политики" требует введения единого налогового кодекса СОюза. надо отметить. Что в обеих странах созданы рабочие группы по этмоу вопросу и в принципе по основам гражд-го зак-ва большинство вопросов решено. Но вот с налогами процесс пока сильно буксует.
Так это первая часть. Далее напишу основные гос. органы СОюза.