Киев расписался в неспособности выплатить пенсии на этих территориях и пенсионеры вынуждены ездить за пенсиями туда, где есть украинская власть. Это не приносит Украине какие-то плюсы, не популяризиует "украинский проект" и не поможет восстановить контроль.
Мера явно вынужденная, спорная и не от хорошей жизни.