Если есть большой, красивый, дорогой инструмент всегда хочется его задействовать
Если страна содержит большую армию на пределе возможностей, то инструментом на всякие неожиданности будет она, средств на другое нет. А если начать отрывать от армии то система разбалансируется на многих уровнях. Землетрясение-пошлем армию, на уборке техники не хватает -пошлем армию, на БАМ люди не едут -пошлем армию, на масштабное кино денег нет -задействуем в массовке армию, в соседней стране забастовки - поставим на их перекрестках танки.
Не было другого инструмента кроме армии, нет излишков кроме как в армии.
