>Можно ли формировать новые части и разворачивать существующие по полным штатам в мирное время?
А что, собственно, мешает?
Штатное расписание ВС в конституции не закреплено, достаточно только приказа МО для формирования новой в/ч, как я понимаю. Тем более, для развертывания (или наоборот, "свертывания") существующей.
