>Поскольку генералы, интуитивно или осознанно, понимают эту проблему, а противник всякий раз ждать не желает - они пытаются как-то решить вопрос, естественно, при этом, не посягая на систему.
А что значит "посягая на систему" ? Хорошее качество пехоты возможно только ИЛИ при длительных сроках обучения, мотивации и проч. ИЛИ при боевом опыте. Особо богатые могут И.
На вариант "25 лет контракта с зарплатой 100.000" не пойдет правительство - такая армия сама президентов сажать будет. А вариант с опытом означает глядя на американцев постоянно гонять войска (в том числе резервистов) через малые войны. То есть - если войн нет, то самим их устраивать. Типа Панамы с Гранадой. С кем воевать хотите ? В Сомали поедете ?