ясно, что это косяк социалистического ценообразования
и следствие борьбы с приусадебным хозяйством с абсурдными запретами на покосы (слышал как косили ночами в лесу в то время в деревне, да и в литературе у Белова скажем отражено), но тем не менее обосновывали и тем, что хлеб - важный продукт и пр.