>Как результат возникли термины "незавершенка" (незавершенное строительство) и "долгострой". Т.е. вроде и планы выполняются на 101%, но каждый конкретный обьект при этом строится на несколько лет позже, чем было запланированно. И виноватыx нет: план-то по обьемам работ выполнен (т.к. обьектов-то - много, и сумма произведенныx работ соответствует плановой).
Да, котлованы и стены позволяли выдавать большие объемы "освоенных" средств. Дальше начиналось интересное - эти "простые работы" заканчивались, начинались сложные, муторные, требующие много рабочей силы. Возникал перерасход средств. Т.е. реально достроить объект на выделенные деньги было нельзя.
Поэтому выбирался объект, который убивался, от него оставалась только коробка, а средства расходовались на завершение нескольких других, более "срочных" и "нужных". Ну а дальше если надо - то верхнее руководство через 10-15 лет добавит денег, если незавершенку захотят завершить. Начальство уже поменялось - спросить не с кого.