Потому что китайцам инвесторы заводы строят для себя (инвесторов), а Хаммер строил для СССР. Советский Союз просто покупал на западе много всякой всячины, в том числе заводы. А китайцы сидят и ждут, когда к ним приедет купец и подпишет договор про отчисления от его прибыли в китайский бюджет. Принципиально разные подходы. СССР - активно развивался, а Китай полупассивно ждет западного товарища, который всё сам сделает, да за это ещё и денег заплатит. Западный товарищ построит то, что нужно западу, а не Китаю. В СССР строили то, что нужно СССР, а не западу. Почувствуйте разницу.