небольшой комментарий по оффсетным сделкам в торговле оружием (+)
Всем, здравствуйте!
На расширение рынка оружия в ближайшей и среднесрочной перспективе окажут влияние компенсационные сделки (offset). В России энергично развивается этот новый вид внешнеэкономической деятельности, в котором продаже продукции сопутствуют передача и освоение технологии.
Первое оффсетное соглашение в России было подписано с правительством Малайзии 7 июля 1994 г. при заключении контракта на поставку самолетов «МиГ-29».
Оффсетные соглашения реализовывались Россией с Филиппинами, Бразилией, ЮАР и Грецией. Число контрактов на продажу вооружения (техники, имущества, боеприпасов), которые подписываются только при наличии оффсетного соглашения, увеличивается.
Однако анализ опыта такой деятельности убеждает в одной важной закономерности — оффсет все активнее рассматривается как фактор давления на страну-поставщика.
В сложившейся ситуации представляется целесообразным планомерное управление деятельностью такого типа.
В общем случае оффсетом может быть названо любое сотрудничество между покупателем и продавцом в области промышленного и культурного развития страны-покупателя, которое согласовывается, конкретизируется и реализуется по отдельным соглашениям (контрактам, программам) в виде дополнительной части к основным контрактам на закупку Как правило, основным является контракт на закупку вооружения. Но оффсет уже становится сопутствующим элементом — контрактом на закупку промышленных объектов, оборудования, машин, технологий.
За период, прошедший со времени подписания первого оффсетного соглашения в России разработаны не только стратегические подходы и тактика управления этой деятельностью, спроектирована система управления, определены подходы по выполнению и финансированию работ и кооперации с зарубежными и российскими партнерами. Законодательных и нормативных документов по оффсетной деятельности не принято.
Метод привязки покупателя к технологиям производителя — торговля лицензиями. При такой торговле создаются зависимость от поставки горюче-смазочных материалов, расшифровки способов измерения.
Другими механизмами, способствующими увеличению российской доли на рынке вооружений, стали поставки, оплачиваемые клиринговыми валютами, и поставки в счет предоставленного Россией кредита.
Для России торговля оружием имеет большее значение, чем для любого другого государства мира. Это единственная ниша высокотехнологичной продукции, где Россия может на равных конкурировать с ведущими западными странами.
Законодательным органам исполнительной власти необходимо уделить внимание вопросам принятия законодательной базы по компенсационным сделкам (оффсет) и по федеральным государственным унитарным предприятиям.
(Бюллетень Экспертно-консультативного совета
при Председателе Счетной палаты РФ, № 4, 2001 г.)
