>Могу сказать, что вся она самым драматичным способом зависела от субъективного фактора - личностей, которые её проводили и доверием которым пользовались эти личности у высшего руководства.
а по другому в наше время нельзя :-(.
иначе все закончится банальным - деньги потрачены - результата нет.