>Проблема в том, что дорогостоящий флот построили специально для задачи, которая оказалась не нужна и нереальна. И поэтому осталась невыполнена, естественно.
Ну и опять мы возвращаемся к правильному прогнозированию и соответствующему планированию исходящим из полноты понимания политической и экономической ситуации. То есть сам инструмент (флот) вообще за рамками исходных посылов. Сначала понимание ситуации, выбор целей, оценка достижимости и уж потом - прожекты по созданию инструментов. Ошибка была именно на этапах понимания и работы с целями. А флот тут совсем не при делах ...
Применяем правильный подход и как результат - флоту быть. Вопрос только в правильности подхода.