Привет!
>Предполагается, что реформу должны предложить правительству компетентные профессиональные военные руководители.
Каких военных руководителей это правительство назначило, такие они и предлагают правительству реформы. Т.е. предполагается, что вопрос сводится к компетентности правительства.
