... то внедрили еще раньше. То есть при дедушке Ельцине.
ИМХО, все тупо и банально. Несколько семейных пар были внедрены с целью глубокого оседания, на перспективу. Нарабатывать легенды, заводить связи в научных кругах и истэблишменте и все такое.
А потом просто не знали что с ними делать. Пошли известные процессы в стране и внутри конторы, прежние разработки потеряли актуальность, несколько раз сменилось руководство и кураторы. Группу то укладывали на дно, то использовали для каких-то частных сиюминутных задач, без всякого плана. И хорошо если в интересах государства и конторы, а не в чьих-то личных - денег там отмыть, недвижимость прикупить, сынка пристроить.
ФБР долго смотрело на этот зоопарк, а потом им просто надоело.
