потому что закон о временном размещении флота в одном пакете о границе,
по которому крым отдали
и вместе с пересмотром соглашения о базировании придётся пересматривать и договор о границе
а любое переигрывание объективно выгодно той стороне которая с момента посоледнего розыгрыша усилилась
и невыгодна той стороне которая с момента последнего розыгрыша ослабла
россия с момента заключения договора объективно стала сильнее
украина - наоборот слабее