Ребятки еще с Вильнюса запомнили, что политических подстав нало опасаться (+)
поэтому "настойчиво попросили" письменный приказ, а не устные разговоры.
Народец умный, поэтому возможность "дела Ульмана" с "у тебя шесть двухсотых" понимали прекрасно.
Кроме того, ряд сотрудников (кажется - не уверен - из А) в 91 находилась в БД выполняя приказ по охране руководства Росфедерации.
А наличие противоположных приказов, мягко говоря, демотивирует исполнителей.