Дело темное, особенно по тем временам. Тогда еще четко оформленные разведслужбы мало в каких государствах имелись, и разведкой кто только не занимался. Соответственно, агентурных и оперативно-розыскных дел в те времена особо никто не вел ;-)
Вон тот же Кутузов, например, будучи военачальником заодно и очень неплохо разведкой и дипломатией позанимался то-ли по собственному почину, то-ли по конфиденциальному приказу. Хотя в ведомствах типа Тайной Канцелярии или в тогдашнем МИДе никогда не служил.
Тогда все проще было: находили надежного и вроде толкового человека - и посылали его с тайной миссией.
