Кому и зачем надо субсидировать из американского бюджета продажи ВВТ за рубеж? Просто FMS (Foreign Military Sales) - это продажи ВВТ американским государством, от американского правительства иностранному правительству. Формальным заказчиком выступает МО США, оно закупает технику и передает иностранному фактическому заказчику. Взаиморасчеты производятся на государственном уровне.
Поставки в счет американской помощи и американского финансирования - это FMF (Foreign Military Financing). Другое дело, что финансирование поставок по FMS может осуществляться в том числе в счет FMF - но это всегда особо отмечается.
Кроме того, существует еще DCS (Direct Commercial Sales) - когда иностранное правительство непосредственно напрямую заказывает ВВТ у американской компании-производителя. По такой схеме, например, грузины сейчас закупают в Штатах карабины М4. DCS иногда тоже в принципе может финансироваться в счет FMF.
Ирак практически ничего в счет FMF не получал, поскольку американцы вполне справедливо заставлют его платить баблом.
