>Это делалось, во-первых, с согласия Конгреса и Сената, т.е. с согласия всего американского налогоплательщика
>и во-вторых в долг, т.е. не за счет американского налогоплательщика...
За счет - именно, что за счет. Ведь предполагалось, что техника, тушенка и сапоги не будут возвращены, если будут использованы до конца (разбиты, сожжены, съедены, изношены)