Не учтено стрелковое оружие "стихийных" формирований, а тогда стволов на руках населения было предостаточно (около 5 миллионов по оценкам в 1925, сколько было на руках в 1918 мне даже себе представиь трудно) - то есть цифра 2,3 есть цифра ЦЕНТРАЛИЗОВАННО поступившего.
Плюс в дейстующей армии, а тем более в тылу полно "расчетов коллективного оуржия" - артиллеристов, команд бронепоездов, моряков флотлилий, пулеметчиков наконец, авиационной обслуги, транспортников - где отнюдь не каждый "человек с ружьем". Комсостав наконец.