Сначала референдум. Если проиравшие насмерть несогласны с результатами - поединок/война, но бойцы/войска выставляются в соотношении соответствующем результатам голосования. Типа проиграл выборы с результатом 30% против 70% - изволь втроем десятерых одолет (или тремя батальенами - десять).