Вообще говоря, если бы Саакашвили реально боялся агрессии и аннексии, о которой он регулярно вещает, то готовился бы к партизанской войне. Только пиар это всё, а цели - иные. Но население нужно постоянно накручивать, чтобы поддерживали его, нужен внешний глобальный враг.