в сборнике документов, изданном к 60-летию Халхин-Гола (был выпущен ИВИ ограниченным тиражом, отдельные участники ВИФ-2 имели возможность его читать и сканировать, к сожалению, пришлось вернуть владельцу).
Там есть телеграмма Ворошилова Жукову о наших солдатах, попавших в плен к японцам и после перемирия
Так вот в телеграмме (цитирую почти дословно) Ворошилов предлагает Жукову "окружить их внеиманием и заботой". Вряд ли такая телеграмма имела бы место в случае действия упомянутого положения от 1927 года. Далее в сборнике были ещен документы, из которых следует, что органам предписывалось разбираться в каждом случае в отдельности относительно обстоятельств пленения. Гораздо бОльшее внимание уделялось расследованию поведения пленного у японцев.
Наконец, указывалось, что тех, кто не хзапятнал себя добровольной сдачей, изменой, сотрудничеством с японской администрацией, необходимо отправлять дослуживать и тд. Так что во всяком случае до ВОВ было все не так просто.