Эти цифры только показывают запоздалость перехода России в индустриальную эпоху
Если в Европе этот переход по сути шел с конца XVIII столетия, то в России он начался только во второй половине XIX века, уважаемый Д.И.У. Поэтому сравнения на протяжение всего XIX столетия не имеют смысла. Как только в России началась реальная индустриальная трансформация, то темпы роста стали вполне соответствовать европейским, а то и опережать оные.
Отставание же России в переходе к индустриальному обществу было, на мой взгляд, естественным, проистекая из общих физико-географических и экономических факторов - низкая эффективность сельского хозяйства в Великоросском "ядре", низкая плотность населения, громадные расстояния, резко затрудняющие развитие экономических связей, отсутствие удобных выходов к морю и "естественных" морских торговых путей. И роль власти там десятая была.