закрытость указа - чтоб не было негативного пеара, это ясно. Но сам по себе поступок Устинова по моему мнению достоен госнаграды (какой - не мне судить), поскольку он на личном примере показал возглавляемой им системе, что государство ждет от них того же результата, что и он показал.
